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知识产权激励创新 创新驱动标准发展

2020-08-06 21:15

 中国信息通信研究院知识产权中心副主任

近日,中央网信办正式印发《“”工作指南》(以下简称《指南》),对我国“十三五”期间信息化标准工作做出了整体部署。《指南》指出要提升标准的能力,加快核心信息技术领域的标准研制,成为未来一段时间我国信息化标准工作的重要指导。

2015年,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》和《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,开启了标准化改革的大幕。2016年,我国发布了《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》两个针对信息化领域的纲领性文件。规划指出,在信息化发展的未来几年,我们要统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,强化创新链整合协同、产业链协调互动和价值链高效衔接,打通技术创新成果应用转化通道。此次《指南》正是顺应这一发展趋势,以信息化标准工作为契机加强统筹规划,引领新一轮信息革命浪潮的到来。

为了争夺产业发展的制高点,发达国家将知识产权制度、标准体系建设形成经济技术优势,并转变为国家核心竞争力。标准作为经济社会活动的技术依据,世界的通用语言,在降低贸易成本、促进技术创新、增进沟通互信等方面发挥着不可替代的作用。我国正在推进实施“一带一路”建设,标准化在促进投资贸易便利化方面起到了重要作用。把国务院标准化改革方案和行动计划落到实处,需要大力提高标准供给的创新质量,而创新水平的发展,需要加强知识产权的保护,从而激励创新活动,为创新产业进行资源配置并提供市场交易,为创新成果进行产权保护并提供市场规范机制。《指南》在提高标准创新能力、推动标准知识产权的工作中,按照创新链条从核心技术的专利融入标准、加强标准专利的培育和创新成果的转化等方面构筑了立体的、系统的指导性方向,主要有以下四个亮点:

一是搭建三级标准创新体系,强化知识产权的作用。伴随着经济全球化深入发展,标准化在世界范围内正发挥着日益深刻的影响,标准与专利的结合已成为必然趋势,《指南》按照技术研发、标准研制和产业应用的三个标准化制定进程,从创新机制、创新设施、创新能力、创新供给和创新服务等角度搭建了三级信息化标准的创新体系,即强化创新在技术转化为专利,专利融入标准,标准创新成果转化应用的一体化过程中的作用。

二是加强标准的基础创新能力。随着信息化的发展,我国互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一,第五代移动通信网络(5G)研发步入全球领先梯队,纳米(nm)工艺、超级计算机、高世代液晶面板等重点领域核心技术取得突破,智能终端、通信设备等多个领域的电子信息产品产量居全球第一,涌现出一批世界级的网信企业。这些成绩的取得离不开我国长期的对标准基础能力的培育。此次《指南》指出要从两个方面入手来加强基础的创新能力,一方面是鼓励和支持网信企业从自身实力出发,将核心技术、关键设备、创新成果转化为技术标准和专利;另一方面是从加强基础设施的建设出发,鼓励信息化相关标准化技术委员会、科研院所与企业加强深度合作,并支持建设产学研用有机结合的信息化标准创新基地。

三是加强前瞻性、核心技术的标准转化能力。信息化代表新的生产力和新的发展方向,已经成为引领创新和驱动转型的先导力量,而目前我国信息化发展还存在一些突出短板,比如技术产业生态系统不完善,自主创新能力不强,核心技术受制于人等成为最大软肋和隐患。为顺应新一轮信息革命浪潮,需要我们在“十三五”乃至更长时间内取得重大突破、重大进展和重大成果。根据“十三五”对信息化发展技术领域的规划,《指南》中特别提出要通过专利导航与布局,加强对量子信息、未来互联网、虚拟现实和人工智能等前沿性和颠覆性技术的标准研究,提高标准的整体质量水平,构筑国家竞争新优势。

四是加强标准的推广和创新成果的转化。在推进全球化进程中,标准化工作的布局是向国际拓展的重要途径。《指南》中指出要加强对核心信息技术领域创新成果的转化,拓展国际标准新领域。提升参与国际标准化活动的能力水平,以中国标准“走出去”带动中国产品、服务、装备和技术“走出去”。其实质是将加快国家技术标准体系建设与推动中国标准“走出去”同步推进的思路体现,同时也是促进国内外标准相互转化,推动我国更多自主优势技术标准走向国际的重要举措。

“十三五”期间,信息技术将进入到从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的关键窗口期,需要以创新引领、加强知识产权保护为标准立足之基,以科技支撑、需求引领、管理促进为标准提升方向,不断推动标准水平向中高端迈进。同时,我们还要充分发挥“标准化+”的催化效应,服务大众创业、万众创新,让更多的创业创新者追求高标准、争做创新发展的“风向标”。


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